教育部2014年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2015年1月至3月，审计署对教育部2014年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了教育部本级及所属北京大学、教育管理信息中心（以下简称信息中心）、中国教育科学研究院（以下简称教科院）等9个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
一、基本情况
教育部为中央财政一级预算单位，部门预算由教育部本级和108个二级预算单位的预算组成。财政部批复教育部2014年度部门财政拨款预算支出为11 801 359.68万元（含政府性基金，下同），教育部决算（草案）反映的当年财政拨款支出10 891 895.64万元，其部门预算与执行结果的差异总额为909 464.04万元，差异的具体情况及产生原因见附表1。
本次审计教育部本级及所属单位2014年度财政拨款共计 2 091 969.37万元，占部门财政拨款总额的17.73%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额6343.07万元，其中2014年4626.70万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额26 749.67万元。上述问题对教育部2014年度预算执行结果的影响见附表2。
审计结果表明，教育部本级及本次审计的所属单位2014年度预算执行基本遵守了预算法和相关法律法规，财务管理和会计核算基本符合会计法及有关财会制度规定，认真整改以前年度审计查出的问题。
二、审计发现的主要问题
（一）预算执行中存在的主要问题。
1．2014年，教育部本级未经批准，将专项经费110万元用于所属研究所工作经费支出；所属教科院未经批准，将公用经费1642.79万元用于人员经费支出；所属北京大学未经批准，将专项经费1217.09万元用于基础学科以外院系经费支出；2013年，所属信息中心未经批准，将公用经费25万元用于支付下属杂志社的办公用房租金。
2．2013年至2014年，所属北京大学挪用专项经费953.61万元，用于支付下属学院租用校内房产使用费，其中2014年62.24万元。
3．“三公”经费管理方面存在的问题。
（1）2014年，教育部本级为外单位人员负担出国经费15.17万元；所属学位与研究生教育发展中心（以下简称学位中心）未编制因公出国（境）计划，实际组织6个出国团组；所属评估中心因公出国（境）费用23.83万元未按规定在决算（草案）“因公出国（境）费用”栏中填报。
（2）2013年，所属学位中心超计划组织11个团组出访。
（3）2014年，所属机关服务中心借用下属企业车辆1辆；至2014年底，所属教科院占用下属单位车辆6辆。
（4）2014年，教育部本级未将外事接待费预算细化到来访团组计划中。
4．2014年，教育部本级5个会议在非定点饭店召开，涉及会议费16.43万元；所属学位中心未编制会议计划，实际召开三类会议11个、四类会议27个；所属清华大学5个会议超过批准人数，超标准列支会议费9.15万元。
5．2013年至2014年，所属教育部考试中心未经公开招标，与下属2家企业签订软件开发合同，涉及金额2330万元，其中2014年1530万元。
6．2008年至2014年，教育部本级2个项目预算申报文本不完整，导致项目支出范围和内容不明确。
（二）其他财政收支中存在的主要问题。
1．至2014年底，所属北京邮电大学、中国政法大学、北京师范大学、北京大学和中国教育装备行业协会5家单位的个别部门和人员虚列支出457.11万元，将资金存放在账外。
2．2014年，所属全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心、信息中心、留学服务中心、中央电化教育馆、教科院5家单位共21人违规在下属企业持股、兼职取酬等，取得收入共计223.89万元。
3．2014年，教育部本级将收到的研修班经费1381.62万元放在往来科目核算，造成少计收入。
4．2009年和2011年，所属北京邮电大学和教科院未经批准出租房产，至2014年底收取租金共计4390万元。
5．至2014年底，所属学位中心、留学服务中心等4家单位开发建设的23个信息系统未按规定纳入资产管理，涉及金额2026.34万元。
6．2014年，所属教科院、学位中心和装备中心分别超工资总额计划发放工资651.44万元、255万元和157.18万元。
7．至2014年底，教育部本级将国家开放大学上缴款5669.70万元和其他人防项目工程款162.95万元放在往来科目挂账，未及时进行清理；所属教科院将历年科研经费共计11 374.44万元放在往来科目核算，未按规定及时清理并确认收入。
8．2012年至2014年，所属信息中心下属1家公司存在未经批准出售系统内部统计数据取得收益问题。
三、审计处理情况和建议
对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对未经批准调剂使用预算资金问题，要求调整有关会计账目和决算（草案）；对挪用项目经费问题，要求归还原资金渠道，调整有关会计账目和决算（草案）；对因公出国（境）经费管理使用问题，要求严格执行国家相关规定，编报因公出国（境）计划和调整决算（草案）；对借用和占用下属单位车辆问题，要求退还车辆；对未将外事接待费预算细化、会议费管理使用问题及未经公开招标程序问题，要求严格执行国家相关规定；对项目预算申报文本不完整问题，要求规范项目预算编报；对虚列支出问题，要求追回资金并追究有关人员责任；对违反规定在企业持股、兼职取酬等问题，要求进行清理，退出股份、清退兼职所获报酬；对少计收入问题，要求调整有关会计账目和决算（草案）；对未经批准出租房产问题，要求完善相关手续，严格执行报批等相关规定；对信息系统未纳入资产管理问题，要求将信息系统评估入账；对超工资总额计划发放工资问题，要求切实采取措施控制人员经费支出；对往来科目长期挂账问题，要求及时清理；对出售数据问题，要求调查处理，加强数据管理。
针对审计发现的问题，审计署建议：教育部应加强预算审核，加大预算执行管理力度，严格“三公”经费和会议费预算控制和计划管理，加强对所属单位经济活动的管理和监督，切实提高所属单位财务管理水平。
四、审计发现问题的整改情况
对审计发现的问题，教育部正在组织进行整改。所属信息中心已收回公用经费中列支的25万元下属企业房租；北京大学已将挪用的953.61万元项目资金归还原渠道；学位中心已按要求报批2015年出访团组计划；占用下属单位车辆已经全部退回；北京大学和北京师范大学已收回在酒店结存的资金；北京大学医学部有关人员已将35.11万元退回学校；信息中心有关人员已将在企业持股、兼职取酬所得退回，全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心已退回兼职报酬，留学服务中心已将有关人员的人事关系转回中心并由中心发放薪酬，中央电化教育馆已免去有关人员在下属企业的职务，教科院已解除有关人员在下属企业所兼职务并收回兼职报酬。具体整改结果由教育部向社会公告。
附表：1．教育部2014年度财政拨款预算执行总体情况
2．教育部2014年度重点审计单位财政拨款预算执行情况
